《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》2020年度實施計劃

《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》2020年度實施計劃

為加快推進全省土壤污染防治工作，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》和我省《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》，制定本實施計劃。

一、工作目標

完成《四川省土壤污染防治目標責(zé)任書》和《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》確定的工作目標和具體任務(wù)；完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查及成果上報；完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄；繼續(xù)開展國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位監(jiān)測；更新土壤污染重點監(jiān)管單位名單，開展重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測工作；推進工業(yè)園區(qū)水氣土污染綜合預(yù)警體系試點建設(shè)；啟動《四川省“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》編制；啟動5個土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項目實施。

二、重點任務(wù)

（一）實施土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警建設(shè)

1．全面推進土壤污染狀況詳查。根據(jù)《四川省重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查實施方案》，完成重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查采樣和分析測試，完成風(fēng)險分級，建立污染地塊清單和優(yōu)先控制名錄，完成調(diào)查成果集成并上報。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、自然資源廳參與，地方各級人民政府負責(zé)落實，以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

2．加快土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實《四川省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃（2019—2020）》，開展國控、省控土壤監(jiān)測點位監(jiān)測。加強各市（州）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、省級土壤風(fēng)險管控區(qū)、先行示范區(qū)、重金屬重點防控區(qū)等重點區(qū)域土壤監(jiān)測能力建設(shè)，提升土壤監(jiān)測水平。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

3．提升土壤環(huán)境信息化管理水平。完善土壤環(huán)境信息化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，做好信息資源共享。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局參與）

（二）建立健全規(guī)劃標準政策

4．完善土壤污染防治地方性法規(guī)規(guī)章。制定、修訂《四川省土壤污染防治條例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省農(nóng)藥管理條例》等制定、修訂工作。（生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，司法廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、省林草局參與）

（三）實施農(nóng)用地分類管控

5．劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》，2020年底前完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、省林草局參與）

6．加強農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測和調(diào)查評估。重點監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標區(qū)域。加強對固體廢棄物堆放區(qū)（填埋區(qū)）、作為或曾作為污水灌溉區(qū)、曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大（特大）污染事故區(qū)、有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)（貯存、利用、處置）設(shè)施等周邊農(nóng)用地地塊的監(jiān)測工作。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳參與）

對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的耕地，要進行土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標準的耕地，要開展土壤污染風(fēng)險評估，并按照農(nóng)用地分類管理制度實施管理。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局參與）

7．開展耕地土壤污染成因試點分析。對污染耕地土壤開展污染成因試點分析，初步確定耕地土壤污染源排查方法及試點地區(qū)耕地土壤污染源，采取相應(yīng)措施保障農(nóng)產(chǎn)品安全。啟動重金屬高背景區(qū)域農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

8．切實加大耕地保護力度。嚴格保護好優(yōu)先保護類耕地，將符合條件的劃為永久基本農(nóng)田。

統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系，經(jīng)監(jiān)測評估，確需對涉鎘等重金屬污染威脅的永久基本農(nóng)田進行調(diào)整的，按照永久基本農(nóng)田劃定相關(guān)要求進行補劃。（自然資源廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

各糧（油）、蔬菜主產(chǎn)縣（市、區(qū)）按照農(nóng)用地土壤環(huán)境保護工作方案，開展地力培肥及退化耕地治理。落實農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受讓方的土壤保護責(zé)任。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)）進行預(yù)警提醒，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等進行調(diào)整改進。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）

繼續(xù)推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證。2020年，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品有效用標5600個，省級森林食品基地10~20個。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局牽頭，生態(tài)環(huán)境廳參與）

嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解、涉重等行業(yè)企業(yè)。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳參與）

推進優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)提標升級和技術(shù)改造，確保耕地不受污染。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目；已經(jīng)建成的，應(yīng)當限期關(guān)閉拆除。（生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳參與）

9．著力推進耕地安全利用。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同采樣監(jiān)測結(jié)果，制定重金屬污染耕地安全利用方案，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

對安全利用類耕地，結(jié)合主要農(nóng)作物品種和種植習(xí)慣等情況，制定并實施安全利用方案。

各市（州）要在2020年底前完成土壤污染防治目標責(zé)任書中簽訂的農(nóng)用地安全利用任務(wù)（以新調(diào)整的目標任務(wù)為準，下同）。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局參與）

10．全面落實耕地嚴格管控。對嚴格管控類耕地，要因地制宜并以市場為導(dǎo)向，認真組織開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

耕地污染嚴重的縣（市、區(qū)）要制定特定農(nóng)產(chǎn)品（糧食）禁止生產(chǎn)區(qū)劃定及受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，落實有關(guān)措施。推進龍門山斷裂帶石亭江流域、川南土壤酸化區(qū)、川西南礦產(chǎn)富集區(qū)和盆周礦產(chǎn)富集區(qū)等重點區(qū)域重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局參與）

安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，應(yīng)當制定污染防治方案，并組織實施。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、水利廳參與）

對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標，需要實施修復(fù)的耕地，土壤污染責(zé)任人要制定修復(fù)方案并實施。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、水利廳參與）

將需退耕的重度污染耕地信息報送新一輪退耕還林還草主管部門，按照我省退耕還林還草統(tǒng)一部署和年度任務(wù)規(guī)范開展退耕。需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農(nóng)田的，按有關(guān)規(guī)定報批，有序退出永久基本農(nóng)田，并按程序編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案上報審批。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局牽頭，財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）

各市（州）要在2020年底前完成土壤污染防治目標責(zé)任書中簽訂的農(nóng)用地嚴格管控任務(wù)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自然資源廳、省林草局參與）

11．加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。加大生物農(nóng)藥、引誘劑使用推廣力度。將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測。（省林草局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

（四）實施建設(shè)用地準入管理

12．依法開展建設(shè)用地土壤監(jiān)測和調(diào)查評估。各級生態(tài)環(huán)境部門要會同自然資源部門對曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)，曾用于固體廢物堆放、填埋，曾發(fā)生過重大、特大污染事故等建設(shè)用地地塊進行重點監(jiān)測。（生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭）

對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳參與）

用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的，原則上不需要進行調(diào)查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。（生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

土壤污染狀況調(diào)查報告表明，污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標準的建設(shè)用地地塊，要按照規(guī)定進行土壤污染風(fēng)險評估，及時將需要實施風(fēng)險管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，定期更新并向社會公開。列入名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。（生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭）

土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

13．落實相關(guān)制度。嚴格執(zhí)行建設(shè)用地再開發(fā)利用場地調(diào)查評估、風(fēng)險管控和修復(fù)制度。土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復(fù)、成效評估等活動相關(guān)資料和技術(shù)報告按規(guī)定程序評審后，及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

對建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊，土壤污染相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當依法采取風(fēng)險管控和修復(fù)措施，未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。（生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭）

將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃和供地管理，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。各級自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，落實風(fēng)險管控措施。（自然資源廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳參與）

14．推動多圖合一管理。建立污染地塊數(shù)據(jù)及信息平臺，共享污染地塊及污染地塊的空間信息。實現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與土地利用現(xiàn)狀、國土空間規(guī)劃以及“三線一單”的“一張圖”管理。（生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭）

2020年底前，實現(xiàn)已上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊“一張圖”管理。（生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭，水利廳參與）

15．落實監(jiān)管責(zé)任。各級自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃和審批，以及土地征收、收回、收購、轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)要加強對土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管；各級生態(tài)環(huán)境部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復(fù)活動的監(jiān)管。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。（自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

（五）著力加強未污染土地保護

16．加強未利用地環(huán)境管理。對未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，要開展土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，依法進行分類管理；不符合相應(yīng)標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強納入耕地后備資源未利用地保護，定期開展巡查。（自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、省林草局參與）

加強對礦山、天然氣（頁巖氣）等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題的，要督促采取防治措施。依法嚴查向灘涂、沼澤地、坑塘、廢棄礦井、滲坑滲井等非法排污、傾注有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局參與）

17．強化對土壤資源的保護和合理利用。要強化對土壤資源合理利用的監(jiān)督管理。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當單獨收集和存放，符合條件的應(yīng)當優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物場地、生活垃圾場地或者污染土壤用于土地復(fù)墾。（自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局參與）

18．防范建設(shè)用地新增污染。排放重點污染物的建設(shè)項目，要嚴格執(zhí)行土壤環(huán)境影響評價有關(guān)規(guī)定，落實環(huán)?！叭瑫r”制度。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳參與）

（六）開展污染源綜合整治

19．加強礦產(chǎn)資源開發(fā)污染防控。推進尾礦庫、排土場和渣場的污染防控，完善土壤污染隱患排查和閉庫污染治理措施。推進伴生放射性礦廢渣安全處置、伴生放射性礦廢渣安全處置示范工程的實施。完成對歷史遺留和在產(chǎn)企業(yè)的尾礦庫土壤污染狀況監(jiān)測和評估，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。加強尾礦庫的環(huán)境安全管理，采取有效措施防止土壤污染，做好尾礦庫閉庫風(fēng)險防范和環(huán)境監(jiān)管。（應(yīng)急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）

依法加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，按照相關(guān)標準和總量控制的要求，嚴格控制可能造成土壤污染的重點污染物排放。石棉、漢源、會理、會東、甘洛、冕寧等6縣要嚴格執(zhí)行重點污染物特別排放限值。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局參與）

20．嚴格重點企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控。各市（州）更新2020年土壤污染重點監(jiān)管單位名單，并向社會公布，新列入名單的企業(yè)要簽訂目標責(zé)任書，開展土壤污染隱患排查及問題整改。重點監(jiān)管單位要自行對其用地土壤進行監(jiān)測，結(jié)果報所在地市（州）生態(tài)環(huán)境部門。

重點監(jiān)管單位要實施排污口規(guī)范化整治，完善應(yīng)急預(yù)案，增加防止土壤和地下水污染內(nèi)容，落實地下儲罐備案制度，嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并向生態(tài)環(huán)境部門報告年度排放情況。生態(tài)環(huán)境部門按相關(guān)要求對重點監(jiān)管單位、重點工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊用地開展土壤監(jiān)督性監(jiān)測。

按照《四川省工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)實施方案》，加快推進工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)。

建立危險廢物重點監(jiān)管單位清單，并納入固體廢物管理信息系統(tǒng)規(guī)范管理。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳參與）

嚴格執(zhí)行國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。（經(jīng)濟和信息化廳牽頭，財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、成都海關(guān)參與）

21．嚴格企業(yè)各類拆除活動污染防控。企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的拆除，應(yīng)當制定污染防治方案和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化部門備案并實施。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳參與）

加強對列入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單企業(yè)拆除活動監(jiān)管，防止拆除活動污染土壤和地下水。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、省衛(wèi)生健康委參與）

22．深化重金屬污染防治。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制制度，實施汞、鎘、砷、鉛、鉻等重點重金屬“等量置換”“減量置換”方案。

加強重點行業(yè)重金屬污染整治。推進全省重有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)，皮革及其制品制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)等6大行業(yè)污染整治。推進燃煤電廠汞污染排放控制。推進有色金屬冶煉、鋼鐵冶煉等典型企業(yè)鉈污染整治。

加強耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)整治，按照清單完成整治任務(wù)，切斷重金屬污染耕地途徑。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

繼續(xù)推進鉛蓄電池等涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能退出。鼓勵企業(yè)采用《國家涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)先進適用技術(shù)推薦目錄》中的清潔生產(chǎn)先進適用技術(shù)或其他先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、成都海關(guān)參與）

23．推進工業(yè)廢物處理處置。落實《四川省工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治工作方案》，全面完成整治任務(wù)。繼續(xù)開展長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查，深入開展打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳參與）

加強再生利用行業(yè)清理整頓。落實《電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作方案》，防止污染土壤和地下水。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、商務(wù)廳參與）

24．推進危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。按照《四川省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017—2022年）》，推進全省危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，強化全過程監(jiān)管，完善危險廢物收集、貯存和運輸體系建設(shè)。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、省衛(wèi)生健康委參與）

25．加強頁巖氣開發(fā)污染防控。制定《四川省油氣開采含油污泥處置利用技術(shù)標準》，嚴格頁巖氣開發(fā)環(huán)境影響評價。加強頁巖氣勘探、開采和封井全過程監(jiān)管。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、應(yīng)急管理廳參與）

26．控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。開展政府補貼有機肥生產(chǎn)和使用試點，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。推進產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜生產(chǎn)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，建立激勵機制，建設(shè)收集存儲和無害化處置設(shè)施。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點。加強固體廢物管理，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷社參與）

加強農(nóng)用薄膜使用控制。開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、省供銷社參與）

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，建立銷售管控體系。加強畜禽糞便綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)糞污處理設(shè)施裝備全配套，在部分生豬、養(yǎng)牛大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳參與）

加強灌溉水水質(zhì)管理。按相關(guān)要求開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳參與）

對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、水利廳參與）

27．減少城鄉(xiāng)生活污染。建設(shè)和運行生活污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施，采取措施防止土壤污染。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，到2020年底，全省60%行政村生活污水得到有效處理，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。繼續(xù)推進非正規(guī)垃圾填埋場綜合整治，完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)及群眾反映強烈的非正規(guī)垃圾堆放點整治。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。到2020年底，全省地級以上基本無生活污水直排口，基本清除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白，基本消除黑臭水體。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。

強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。全力推進廢鉛蓄電池集中收集試點。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社參與）

（七）推進土壤污染風(fēng)險防控

28．合理規(guī)劃土地利用空間。各級人民政府在編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃時，應(yīng)按照生態(tài)文明建設(shè)要求，結(jié)合“三線一單”管控要求，根據(jù)土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點，合理確定土壤環(huán)境功能定位、空間布局。（自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局參與）

29．嚴格生態(tài)保護紅線分類管控。強化生態(tài)保護紅線管控區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境保護，嚴禁在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)開展不符合主體功能定位的各類活動。（自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局參與）

30．科學(xué)配置土地資源。深化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中土地資源配置與保護，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化、化工、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

31．推進土壤風(fēng)險管控區(qū)建設(shè)。德陽市、瀘州市和涼山州3個土壤風(fēng)險管控區(qū)要按照《土壤風(fēng)險管控區(qū)建設(shè)方案》規(guī)定和要求，加快推進規(guī)劃項目實施，全面完成風(fēng)險管控區(qū)建設(shè)任務(wù)，積極探索土壤風(fēng)險管控模式。對3個風(fēng)險管控區(qū)2019年的重點項目、重點任務(wù)完成情況進行年度評估。開展《四川省長江上游土壤風(fēng)險管控區(qū)建設(shè)》，制定實施方案，以成都、瀘州、宜賓、涼山等地為重點建設(shè)區(qū)域，持續(xù)推進全省土壤污染防治試點示范建設(shè)。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局參與）

（八）有序推進土壤污染修復(fù)

32．實施治理與修復(fù)規(guī)劃。認真執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈四川省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃〉的通知》（川污防“三大戰(zhàn)役辦”〔2018〕8號），有序推進規(guī)劃項目實施，全面整治受污染農(nóng)用地、污染地塊、歷史遺留尾礦庫、非正規(guī)垃圾填埋場、涉重金屬企業(yè)等各類土壤污染源，結(jié)合我省城市生態(tài)修復(fù)“雙百工程”實施方案，推動生態(tài)文明建設(shè)。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳參與）

33．加強土壤污染防治項目庫建設(shè)。鼓勵和支持各地申報土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項目，優(yōu)化項目管理程序，提高財政資金執(zhí)行率，加快入庫項目的實施。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局參與）

34．推進綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)。崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個縣（市、區(qū)）要落實土壤先行示范區(qū)建設(shè)方案，完成建設(shè)任務(wù)，形成適合我省不同區(qū)域的土壤污染防治模式。對8個先行示范區(qū)上年度的重點項目、重點任務(wù)完成情況進行年度評估。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局參與）

35．強化修復(fù)工程監(jiān)管。加強風(fēng)險管控、修復(fù)工程施工管理，督促責(zé)任單位設(shè)立公告牌，采取措施防止二次污染。實行土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)終身責(zé)任制。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

36．落實目標任務(wù)。各市（州）生態(tài)環(huán)境部門每季度向生態(tài)環(huán)境廳報告土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)工作進展，生態(tài)環(huán)境廳要會同有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查。依據(jù)國家土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)效果評估辦法，委托第三方機構(gòu)對各縣（市、區(qū)）土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)效果進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。（生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

（九）實施土壤污染防治科技攻關(guān)

37．加強土壤污染防治研究。加大土壤污染防治科技創(chuàng)新支持力度，開展土壤污染防治基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、裝備研發(fā)，提升土壤污染防治水平。依托重點高校、科研院所和企業(yè)，加強省級土壤污染防治重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。（科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省衛(wèi)生健康委、中科院成都分院參與）

38．加大適用技術(shù)推廣力度與成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合我省土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項目實施，探索和比選一批適用技術(shù)。

加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機制，廣泛開展土壤污染防治國際項目合作。（科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中科院成都分院參與）

39．推動土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會機構(gòu)參與土壤污染防治活動，推動土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成若干龍頭企業(yè)，培育一批中小企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。探索建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)督機制，推動將土壤污染防治從業(yè)單位納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系，研究制定相關(guān)評價指標。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局參與）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級地方人民政府要落實土壤污染防治屬地責(zé)任，健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會監(jiān)督、公眾參與的土壤污染防治工作機制，認真落實土壤污染防治任務(wù)、措施，確保全省土壤污染防治目標實現(xiàn)。省級各專項工作牽頭部門和市（州）人民政府要按照規(guī)定時間將2020年度工作開展情況報生態(tài)環(huán)境廳匯總，生態(tài)環(huán)境廳向省人民政府報告工作進展情況。

（二）加大資金投入

各級人民政府要建立土壤污染防治資金投入機制，統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，加大土壤污染防治工作的支持力度。通過推行綠色信貸、PPP、政府購買服務(wù)、綠色金融、市場融資等方式，鼓勵各類投資主體進入土壤污染防治市場，完善“以獎促防”“以獎促治”“以獎代補”等激勵政策，推進土壤污染防治工作。

（三）強化監(jiān)督執(zhí)法

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土壤污染防治法》《四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》《四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》和《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》，加強農(nóng)用地、污染地塊、工礦用地土壤環(huán)境管理。將土壤污染防治作為省級生態(tài)環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，強化對重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點污染物的執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

（四）加強宣傳教育

加強土壤污染防治宣傳，制作掛圖、視頻，利用電視、廣播、微博等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強土壤法宣傳解讀，提高社會各界對土壤污染防治工作認識，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍。

（五）嚴格目標考核

堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴格落實《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則》，加強評估考核，結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。對工作推動不力、土壤環(huán)境問題突出、未完成年度目標任務(wù)或評估考核結(jié)果較差的市（州），采取預(yù)警提示、限期整改、區(qū)域限批、行政約談等措施，嚴肅追究責(zé)任，推動各項工作任務(wù)的完成。